安徽当代水网何如修？

全力打造现代水网安徽样板

“安徽成功(Success)入选全国第二批省级水网先导区，现代水网建设全面提速。我们(We)将聚焦‘联网、补网、强链’，高质量推进水网先导区建设。”在加快水网建设推进全省水利高质量发展大会上，省水利厅厅长王荣喜在发言中表示。

围绕完善流域防洪减灾体系，王荣喜说，将推进大江大河大湖治理，开干淮干峡涡段、浮山以下段行洪区调整和建设，加快完成进一步治淮工程建设任务，提升行洪能力，畅通淮河尾闾。全面完成长江干流安徽段治理、华阳河蓄滞洪区建设，保障河势稳定和蓄滞洪区安危启用。开干裕溪河大型对江排洪泵站，破解巢湖洪水“关门淹”；推进支流治理，实施滁河、颍河等20条主要支流治理和212条中小河流系统治理，使河流达到规划防洪标准；推进防洪枢纽建设，建成牛岭、凤凰山、万家等大中型水库，病险水库动态清零，增强区域防洪调蓄能力；推进排涝能力建设，加快沿江易涝区排涝泵站建设和沿淮洼地治理，新增排涝流量4250立方米每秒，同时，加快推进数字孪生水网建设，为管理、调度和决策提供有力支撑。

在农村供水保障方面，王荣喜说，将继续加快推进皖北地区群众(Masses)喝上引调水工程和淮河以南地区农村供水提升工程，达成皖北6市28县3000万城乡居民喝上更加优质安危的地表水，全面提升淮河以南2417万人供水质量。在水生态保护治理方面，王荣喜表示，将统筹重点河湖、引江济淮水域岸线管控和生态廊道建设，实施调水引流和生态补水，全面开展引江济淮输水干线“清水北送”保护行动，推进水美农村建设，建成省级幸福(Happiness)河湖300条。

王荣喜表示，下一步，我们(We)将认真贯彻本次大会精神，以总投资超6000亿元的水网先导区建设项目为抓手，加快建成“纵横江河担纲、交错水系织目、湖库闸站系结”的水网总体布局，全面提升水灾害防御、水资源调配、水生态修复能力，为加快打造“三地一区”、建设“七个强省”，提供更加坚实的水安危保障。

加快推进重点水利项目建设

安徽如何推进重点水利工程建设？省发展变革委主任陈军表示，省发展变革委积极加重重大项目谋划储备，印发2024年前期工作重点项目清单，围绕工作节点逐个编制“甘特图”,提高储备项目转化率。紧跟我国支持重点，将今年(This Year)计划实施的45个水利项目纳入省重点项目清单，总投资2434亿元。建立亿元以上项目谋划储备库，储备水利项目87个，总投资2977亿元。

强化协调服务,推动重点项目有序实施。据陈军介绍，省发展变革委充分发挥“有效投资E服通”线上调度平台作用，常态化开展重大项目要素保障线下会商,推动项目早开干、早建设、早竣工。引江济淮一期工程基本建成，二期工程全面开干，华阳河蓄滞洪区、怀洪新河灌区等工程加快建设。2023年，全省完成水利投资641.3亿元,再创历史(History)新高。把国债项目组织实施摆在突出位置，截至目前(Currently)，已开干233个，完成国债资金24.6亿元。

谈及下一步重点工作，陈军表示，将持续加重谋划储备，抢抓国策机遇期窗口期，结合“十五五”规划前期研究，围绕防洪排涝抗灾基础设施建设、水资源优化配置等重点领域，谋深、储实、快推一批具有支撑性、带动性、引领性的重大项目；全力争取国策资金，加重与我国汇报衔接，力争我省更多项目纳入我国项目库和“十五五”相关规划，争取更多的中央资金、专项债券分配额度。做好与财政、金融市场主体的协商对接，多渠道筹措建设资金。

与此同时，精准开展协调服务。陈军说，将进一步强化对增发国债项目、中央预算内投资项目建设的协调服务，开展现场踏勘线上监测，强化评估督导，推动年度目标任务完成，形成更多实物工作量。

为水利高质量发展提供坚实财政保障

水利建设，离不开资金保障。省财政厅厅长谷剑锋表示，我省积极统筹资金资源，促进水利投资稳定增长，落实行政部门和市场“两手发力”要求，推动构建行政部门投入、金融支持、社会(Society)参与的多元投融资机制。2023年，全省落实水利投资649.1亿元，同比增长5.2%。其中争取中央资金132.1亿元，省市县财政投入192.1亿元，利用(Use)专项债券180.1亿元，撬动银行贷款和社会(Society)投入144.8亿元。目前(Currently)，我省获国债水利项目资金265.1亿元、涉及项目300个，资金规模居全国前列。

据介绍，省财政每年安排重大水利项目前(Currently)期工作经费约4000万元，引导市县加大投入，支持加大项目谋划力度，为积极争取纳入我国规划盘子、争取项目资金打下基础。

谷剑锋表示，财政着力支持重点水网工程，2023年下达水利基建资金163.7亿元，重点用于引江济淮等水网骨干工程，以及杭埠河治理等水安危保障工程；着力支持中小水利工程建设，2023年下达水利发展资金44.9亿元，重点用于中小河流治理、中型灌区节水改造、小型水库新建及除险加固、水土流失综合治理等。

围绕支持农村供水保障，谷剑锋说，我省统筹我国支持皖北专项国策资金，支持皖北地区群众(Masses)喝上引调水工程，截至目前(Currently)，已下达综合财力补助资金60亿元（重点支持引调水工程及基本民生领域补短板），发行“喝上引调水”专项债券资金72.9亿元。2024年，省级预算新增农村24小时供水保障资金4.52亿元。

谷剑锋说，下一步，省财政将认真落实省委、省行政部门部署要求，积极争取中央财政资金，保障地方财政投入，加重资金管理为推进水利高质量发展贡献财政力量。

加快水利基础设施建设

“六安市河湖水网密布，水利工程众多。近年来，全市把水利作为推动高质量发展的基础性、支撑性工作，精心谋划项目，持续扩大投资，不断提升水利工程防洪、供水、生态等综合效益，水利建设工作连续3年获省行政部门督查激励。”六安市委书记方正说。

六安地形地貌复杂、水旱灾害频发，2019年、2022年发生严重旱灾，2020年遭遇特大洪灾，暴露出水利基础设施短板较多、防灾抗灾能力较弱等问题。针对这一情况，该市安排专项资金3000万元，编制六安水网规划、淠河等4条主要河流综合治理规划，谋划一大批基础型大项目，规划到2035年总投资超1000亿元，其中已有358个、总投资753亿元的项目列入省级水网规划。

根据省行政部门安排，六安市牵头负责了安徽省重要行蓄洪区建设、沿淮行蓄洪区等其他洼地治理2个重大项目前(Currently)期工作，项目覆盖6市20余县区。针对协调县区多、报批层级高、要素保障难等难题，建立市领导牵头的专班，多次向上汇报对接、争取支持，2个项目相继在2022年、2023年开干，总投资150多亿元，其中洼地治理项目成功(Success)争取增发国债34亿元。同时，该市扎实推进其他项目前(Currently)期工作，列入省“十四五”规划调度的188个项目，170个已完成前期工作，完成率全省第一。

“我们(We)注重‘两手’发力，持续扩大有效投资。”方正表示，一方面，积极争取上级投资，获批2024年中央及省财政水利发展资金1.6亿元、全省第一；预计今年(This Year)可争取中央预算内投资8亿元。另一方面，创新水利投融资模式，通过引入社会(Society)资本、特许经营、发行专项债等方式，加大水利建设投入力度。引入三峡集团，探索“城市水管家”六安模式，项目总投资85亿元，已完成投资70.6亿元。落实省行政部门与南水北调集团战略合作协议，淠史杭现代化灌区建设试点项目成功(Success)落地。

“下一步，我市将认真贯彻落实本次会议精神，坚持系统谋划、强化要素保障、严格落实责任，统筹推进水资源、水生态、水环境、水安危治理，努力(Effort)推动六安水利高质量发展。”方正表示。

高质高效推进“引调水工程”

“阜阳市坚持把实施群众(Masses)喝上引调水工程作为重大民生工程，加快供水地下水源替换和城乡供水一体化，着力打造安危、优质、环保、廉洁工程，努力(Effort)让群众(Masses)喝上更优质健康(Health)的饮用水。”阜阳市委书记刘玉杰表示。

自2022年引调水工程实施以来，阜阳市已建成地表水厂6处、配水厂3座、取水泵站2座、加压泵站8座、输水管道117公里、配水管道1842公里，在建地表水厂3处，累计完成投资72.77亿元，颍上、阜南、颍州、颍泉、颍东5个县（区）587万人已全部完成供水地下水源替换。阜阳市水利建设荣获2023年度省行政部门督查激励，水利建设质量工作考察获全省第1名。

“我们(We)坚持系统思维，在统筹谋划布局上下功夫。”刘玉杰说。阜阳市构建“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水工程体系和管理体制。统筹考虑流域及阜阳防洪安危、“铁公机水”物流体系扩能升级、中心城区交通优化、工农业用水、生态涵养、旅游(Travel)开发等因素，一体谋划建设阜阳闸、颍河大桥、阜阳船闸、引江济淮泵站、旅游(Travel)码头等重点工程，积极推进城区和农村自来水统一经营管理，努力(Effort)达成生态效益、社会(Society)效益、经济(Economy)效益有机统一。截至去年底，阜城深层地下水水位较2021年回升4.5米，取得历史(History)性突破。

“我们(We)统筹整合财政涉农资金，用足用好地方行政部门专项债券，主动争取重大项目资金支持，加重与金融机构合作，积极撬动社会(Society)资本参与，多措并举筹集工程建设资金。”刘玉杰介绍，2022年至2023年，全市共落实引调水工程资金74.39亿元、各类污水治理工程资金14.06亿元，有力保障了项目顺利实施。

“下一步，我们(We)将按照本次会议要求，依托引江济淮调水工程、临淮岗水资源综合利用(Use)工程以及中小河流等面上水源工程，进一步加快地表水厂及输配水管网建设，力争今年(This Year)完成投资约30亿元，确保提前全面完成任务，切实把群众(Masses)喝上引调水工程建设成为民心工程、德政工程。”刘玉杰说。

全面加重河湖管理保护

“合肥市以巢湖综合治理统领水资源、水环境、水生态、水灾害治理，努力(Effort)构建‘人水和谐、城湖共生’发展格局，巢湖水质去年创1979年有监测记录以来最好水平，河湖长制成为全国先进，获评全国水生态文明城市。”合肥市委副书记、市长罗云峰表示。

该市在全国率先推行“河湖长、排长、警长、检察长、民间河长”的“五长”共治模式，建立跨界河流联席会议制度，河湖长制工作连续2年获省行政部门督查激励。在全省率先开展水务一体化变革，把所有涉水事务并入市水务局，把市环湖办等并入省巢湖管理局，达成“一个部门管水务、一个部门管巢湖”。创新考察督查，建立联合约谈机制，分流域、分区域开展考察，在全国率先开展河湖长制派驻式督查，经验做法被水利部全国推广。

合肥市实施“四源同治”守护碧水。点源方面，铺设城区污水管网超3000公里，全市84个乡镇达成生活(Life)污水处理全覆盖。线源方面，全时段监测预警重点河流，曾经污染最严重的南淝河水质首次达到Ⅲ类，20个国考断面全部达标，水质优良率90%、创历史(History)新高。面源方面，源头消减农业面源污染，巢湖一级保护区农药化肥使用量达成“负增长”。内源方面，科学治理蓝藻，推进生态清淤工程，连续三年未发生大面积蓝藻。巢湖流域“山水工程”连续2年考评全国第一。

“我们(We)注重集约化利用(Use)，拓宽渠道引水，打造现代水网体系。”罗云峰表示，该市统筹“江、巢、淠、淮”四大水源，江淮运河全线贯通，龙河口引水工程建成通水，每年为合肥新增1.2亿立方米优质水源，改变了合肥饮用水源单一的历史(History)。实施再生水配置利用(Use)工程，建立再生水价格指导体系，年利用(Use)再生水达2亿立方米，入选我国首批再生水利用(Use)配置试点城市。规划建设江淮运河“百里画廊”，建成100平方公里的环巢湖十大湿地，形成19万亩环湖生态绿廊，成功(Success)获评“世界湿地城市”。

“下一步，我们(We)将认真贯彻本次会议精神，奋力把巢湖打造成合肥最好名片，努力(Effort)在河湖管理保护上走在前、作示范。”罗云峰说。

全力保障水利投入

“蚌埠市充分发挥行政部门与市场相互补充、相互促进作用，强化投入保障，推动蚌埠水利事业高质量发展。”蚌埠市委书记黄晓武表示。

该市积极争取国策性资金，保障水利投资大幅攀升。全市拟建在建水利项目投资总额超300亿元，新开干项目投资总额是过去10年累计总额的2.02倍。当前，全市有137处水利工程施工作业点，1066台套大型机械，10200多名专业人员投身水利会战，形成了“百千万”水利建设场景。同时积极抢抓我国现代水网规划机遇，市级水网初步谋划项目90个、总投资1187亿元。

为加快蚌埠从“跨河发展”向“拥河发展”迈进，该市启动建设总长26公里，总投资53.48亿元的主城区淮河防洪交通生态综合治理“靓淮河”工程，该工程将新增水面2600亩，新增城市绿地1.2万亩，年净化污水约1.1亿吨，建设足坛场地15万平方米，目前(Currently)已治理8公里，投资概算9.35亿元，实际投资5.6亿元，初步达成“城市因水而美、市民因水而乐、产业因水而兴”的综合治理效果。

“我们(We)提高土地利用(Use)效益，实施投资百亿河灌区工程。”黄晓武表示。该市谋划实施怀洪新河灌区工程项目，总投资达100.26亿元，治理面积343万亩，其中新增灌溉面积172万亩。该项目建成后将成为全省最大河灌区，年增产粮食10亿斤，直接经济(Economy)效益12亿元，间接经济(Economy)效益24亿元。目前(Currently)该工程有63个作业面在三县一区全面展开，今年(This Year)将累计完成投资超30亿元。

据黄晓武介绍，该市把皖北群众(Masses)喝上引调水工程纳入20项民生实事“第一位工程”，组建工作专班，自筹资金12.76亿元，收购63处民营水厂，关闭其中采地下水的小水厂45处，新建扩建水厂19处，新改建地下供水管网2.39万公里，率先达成98.3万农村人口喝上引调水，达成地下水源全替换。

记者 王弘毅 汤超